楚天金報訊 □本報記者劉曉傑 實習生桂莎
  昨日,省發改委正式公開《關於發佈首批鼓勵社會投資項目的通知》,明確鼓勵民資以多種方式參與建設及營運,這也是我省正式端出的首個社會資本項目清單。
  據統計,上述鄂版清單涉及交通設施等7大領域、95個項目,預計總投資將在2834億元左右,其中56個項目為基礎設施類。對此,數位業內人士在接受楚天金報記者採訪時均表示,在經濟面臨下行壓力的大背景下,各地推出系列穩增長“殺手鐧”已是大勢所趨,“比照上海等地,湖北應儘快推出‘負面清單’”。
  項目清單
  近六成項目為基礎設施建設
  不出意外的話,眾多民企將在荊楚大地開啟新一輪投資之旅。
  7月20日,荊楚大地悄然進入“燒烤模式”,武漢地區的最高氣溫更是首次突破35℃。就在同一天,被各方期待許久的鄂版社會資本項目清單低調傳出。昨日,一份名為《關於發佈首批鼓勵社會投資項目的通知》(以下簡稱《通知》),才正式被省發改委對外公開。
  在《通知》中,首批鼓勵社會投資項目涵蓋交通、能源、城建和保障性住房等7個領域、95個具體項目。其中,交通基礎設施40項、清潔能源6項、油氣管網設施3項、城市基礎設施16項和保障性住房建設14項,預計總投資為2834億元。
  值得註意的是,在這批政府推介的項目中,交通基礎和城市建設等公用基礎設施類項目有56個,占比58.9%,其中,武漢到十堰城鐵和武漢5條軌道交通等重點項目都赫然在列。
  “我省基礎設施建設走在前列。”省發改委相關負責人告訴記者,僅今年上半年,我省已完成公路水路交通固定資產投資479億元,占年度目標的68%,首次躍居全國第二。從項目地域分佈來看,武漢、黃岡和荊門位居我省前三名,各地項目數量分別為16個、12個和8個,宜昌、仙桃、潛江和襄陽等緊隨其後。
  企業反應
  投資回報周期是民企最大的考慮
  很顯然,民間資本已經對這份清單期待許久。
  “大家都在等這個消息。”昨日,武漢時代年華投資管理有限公司董事長華林對記者說,到目前為止,該公司已在宜昌、黃石和黃岡等地佈局有5個項目,“有了這個目錄,大家的投資方向就明確了”。華林坦言,作為一家民營投資機構的負責人,自己肯定會優先考慮經濟效益等公司發展現實問題,“跟地鐵等相比,我肯定會選擇能源天然氣等項目,見效快”。
  確實如此。投資回報周期,已經是許多民營企業首先考慮的問題。“都完工快兩年了,我們還沒有拿到錢。”一位不願具名的光谷企業負責人對記者說,到目前為止,該公司在省內某地級市的交通類項目的投資尚未拿到一分錢,“說實話,民企資金壓力都大”。
  不過,上述95個項目或將可以免除這些擔憂。據記者瞭解,省發改委將採取公共私營合作制、BOT模式(建設-經營-移交)、BT模式(建設-移交)、TOT模式(移交-經營-移交)、一體化建設模式以及股權轉讓、股權融資、委托運營等多種模式引入社會資本。
  同時,這些項目還將簡化審批程序,優先列入重點建設計劃,併在金融對接、用地保障、專項協調等方面予以支持。對於能夠在今年內引入社會資本開工建設的示範項目,省發改委還將給予一定獎勵。
  專家聲音
  應積極探索建立“負面清單”
  自去年以來,上海、北京、廣東、貴州、陝西、甘肅、河南、湖南和江西等省市已先後下發通知,鼓勵積極引進民間資本投入地方建設。“很顯然,國家財政不能包辦一切。”昨日,湖北省社科院副院長秦尊文對記者表示,在經濟下行壓力加大的情勢下,各地出台措施吸納社會資本是應有之舉,“不應該有什麼顧慮,這也是中央政府明確支持的”。
  秦尊文建議,接下來,比照國內先行地區,我省完全可以在更多領域、更大範圍內,積極引進民間資本參與,“企業應該是市場經濟的主體,政府做好服務就可以”。
  “關鍵問題不是公佈多少項目。”在中南財經政法大學教授喬新生看來,當前更重要的是進一步清除對民營資本的政策性障礙,參照上海等地,我省應儘早制訂“負面清單”,“非禁即入。在清單所列的禁區之外,其他領域都要向社會資本開放”。
  據記者瞭解,目前,由省經信委牽頭協調21家行業主管部門,我省民企投資準入“負面清單”的相關工作已在積極推進中,首批清單將涵蓋農業、能源和製造業等17個行業,出台時間最晚不超過9月份。
  他山之石
  上海(2010年2月公佈清單):公立醫院改革試點,穩妥推進區域醫療聯合體試點;公立醫院鼓勵引進社會資本,剝離特殊醫療;引進社會資本建設人才公寓,併在稅收、公用事業費等方面給予財政扶持。
  北京(2013年7月公佈清單):軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置、鎮域供熱六大領域建設,並隨方案推出126個試點項目,總投資3380億元,擬引進社會資本1300億元。
  廣東(2014年6月公佈清單):涉及基礎設施,市政公用事業,社會事業,商貿流通,金融服務等領域。重大項目97個,總投資2120億元。
  陝西(2014年6月公佈清單):鐵路、城際鐵路、高速公路、信息基礎設施、天然氣、新能源、水利基礎設施和文化產業項目,總共39個項目,總投資額約2700億元。
  河南(2014年2月公佈清單):城市基礎設施、社會事業、交通、能源、水利等方面的400個新開工重大項目,總投資3848億元。
  湖南(2014年5月公佈清單):重大城鎮片區項目、產業投資項目、交通市政項目、生態景觀整治項目、棚戶區和安置房項目、社會事業項目。86個面向民間投資開放的項目,涉及六大類,總投資1010億元。
  江西(2014年6月公佈清單):新能源、新材料、生物醫葯、文化創意等戰略性新興產業,以及優勢傳統產業、傳統服務業領域、社會事業,300個示範項目,計劃總投資5892億元,擬引進社會資本2703億元。
  (原標題:圖文:我省端出首個民資準入項目清單)
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